В МВД России подвели итоги 2014 года и определили приоритетные задачи на будущее. На заседание полицейских генералов в здание на Житной прибыл и президент России Владимир Путин. «Лента.ру» проанализировала озвученные министром Владимиром Колокольцевым цифры и основные тенденции в области охраны порядка.
Убивать и грабить стали меньше
Криминальная статистика свидетельствует, что внешнеполитические потрясения прошлого года, в том числе санкции и антисанкции, не нарушили стабильности в стране. Несмотря на ряд резонансных эпизодов (самый серьезный — террористическая атака в Грозном), уровень преступности постепенно снижается.
На четыре процента сократилось число убийств и покушений на убийство. Умышленных причинений тяжкого вреда здоровью стало меньше на шесть процентов. Более чем на одну десятую убавилось количество разбоев и грабежей. Воруют тоже реже — на три с небольшим процента.
Речь идет о зарегистрированных преступлениях. Часть уголовных деяний по-прежнему остается за кадром официальной криминальной хроники по объективным причинам. Так, о некоторых убийствах становится известно, когда сходит снег (как в случае с Ангарским маньяком). Информация об экономических правонарушениях появляется после длительных и скрупулезных проверок. Об актах вымогательства и многих других преступления стражи порядка узнают не от всех жертв, а только от тех из них, кто набрался смелости обратиться в полицию.
— С учетом жестких мер по укреплению учетно-регистрационной дисциплины есть все основания утверждать, что указанные тенденции в основном отражают реальную картину преступности, — выразил уверенность Владимир Колокольцев.
Однако контролем за этой самой учетно-регистрационной дисциплиной занимаются сотрудники управленческих подразделений, которые уже в прошлом году подверглись сокращениям. В этом году их, судя по всему, опять проредят.
Владимир Путин выступает на расширенном заседании коллегии министерства внутренних дел России Фото: Алексей Дружинин / РИА Новости Экономия на управлениях и канцеляриях
Колокольцев подтвердил справедливость слухов о грядущем сокращении.
— Несмотря на это считаю, что сокращение недопустимо в отношении сотрудников, работающих «на земле». Именно на них лежит основная нагрузка по защите граждан от преступных посягательств, обеспечению правопорядка и безопасности, — подчеркнул министр.
В прошлом году МВД завершило многолетний и дорогостоящий эксперимент со структурными подразделениями на уровне федеральных округов. Главки были расформированы, а их сотрудники распределены по вакантным должностям в субъектах федерации или в центральном аппарате МВД.
Структурные сокращения теперь продолжатся на уровне территориальных главков и управлений. Полицейские генералы получили от руководителя министерства недвусмысленный сигнал о необходимости «оптимизации организационно-штатного построения, ликвидации дублирующих звеньев».
Колокольцев планирует в текущем году сохранить тенденцию переброски кадров из управлений на «землю». В 2014 году так перераспределили одиннадцать с половиной тысяч кабинетных работников.
В результате полицейских впервые за долгое время увидели жители многих малонаселенных и отдаленных местностей. Было создано 246 территориальных отделений с упрощенной структурой
Уже в 2015 году могут быть внесены изменения в законодательство, направленные на упрощение и удешевление процесса расследования уголовных дел. Аналогичные поправки поступят и в КоАП. В настоящий момент их доводит до ума межведомственная комиссия.
В чем проявится эта экономия, пока судить сложно. Известно, что немалые бюджетные средства тратятся в буквальном смысле на бумагу. Однако перевести «в цифру» уголовное дело, каждая страница которого порой подписана и фигурантом, и защитником и чиновниками из двух-трех ведомств, достаточно сложно даже технически. Существуют и ограничения, связанные с обеспечением режима секретности.
Вместо патрульных — казаки и видеокамеры
Последние годы руководство МВД много говорит об активизации борьбы с уличной преступностью. При этом в период с 2010-го до 2014 год, патрульно-постовая служба полиции была сокращена на четверть. Плотность полицейских нарядов в общественных местах снизилась на 38 процентов.
В Москве, правда, реализуется интересный эксперимент с так называемой «туристической полицией». Это особое патрульное подразделение, составленное из сотрудников, владеющих английским языком. За это они получают солидную надбавку. Встретить необычных полицейских можно на пешеходных зонах в центре города.
В остальных регионах страны ситуация куда сложнее.
— В ряде случаев ситуация усугубилась просчетами руководителей территориальных органов при перераспределении штатных единиц между подразделениями на местах, а также недостатками в организации их работы по охране общественного порядка, — отметил Колокольцев. — Причем даже в этих непростых условиях в отдельных регионах личный состав патрульно-постовой службы отвлекается на выполнение задач, не связанных с охраной общественного порядка.
Вопрос с патрульными полицейскими не дает покоя руководству МВД не первый год. В той же Москве с 2009-го по 2011 год окружные полки ППС были сначала расформированы, затем созданы заново, а потом сокращены до отдельных батальонов.
В ближайшие годы сотрудников МВД на улицах, похоже, не прибавится. При охране общественного порядка ставку сделают на частные охранные организации, аппаратно-программные комплексы «Безопасный город» и добровольных помощников полиции: казаков и дружинников.
Однако и на добровольцев требуются бюджетные деньги. По словам Владимира Колокольцева, средства на это имеются только у двадцати семи субъектов России.
Участники казачьей дружины патрулируют улицы в районе станции метро «Люблино» в Москве Фото: Рамиль Ситдиков / РИА Новости
Казаки в меньшей степени зависят от бюджетных ассигнований и все активнее включаются в работу по охране общественного порядка. В классических народных дружинах к ним относятся достаточно прохладно из-за идейной и религиозной ангажированности. Однако для молодежи с одной стороны, и меценатов — с другой, после «Русской весны» 2014 года именно казачья традиционность стала трендом.
Развитие казачьего движения в стране, по мнению ряда экспертов, должно послужить и своеобразной профилактикой от цветных революций с майданами.
Все чаще привлекаются волонтерские общественные организации к поиску лиц, пропавших без вести. МВД заинтересовано в этом в том числе и для высвобождения сил оперативных подразделений.
В 2014 году волонтеры разыскали 428 пропавших без вести. Это в два раза больше, чем в 2013-м, однако по-прежнему капля в море. Всего в прошлом году полицейские нашли почти сорок пять тысяч «потерянных».
С «висяков» стряхнули пыль
В прошлом году оперативные службы МВД отметились задержанием так называемой банды GTA, а также привлечением к ответственности «Ангарского маньяка», которого искали более десяти лет.
Есть успехи и с раскрытием ряда других покрывшихся пылью «висяков», прежде всего — убийств. Эти достижения связывают с деятельностью генерала Виктора Голованова на посту начальника Главного управления уголовного розыска МВД России. Многие годы Голованов возглавлял легендарный МУР на Петровке, 38, и по свидетельству подчиненных, привнес лучшие традиции столичного сыска в работу оперативников центрального аппарата. На посту главного сыщика страны он с лета 2012-го. Однако переформатирование ведомства, по слухам, завершилось только к концу 2013-го.
Теперь президент в категорической форме потребовал от сыщиков в кратчайшие сроки раскрыть дерзкое убийство Бориса Немцова.
Полиция в два клика
В соответствии с требованиями президентского указа, МВД активно повышает качество госуслуг. После соответствующей агитационной работы, количество электронных обращений в полиции за 2014 год увеличилось на треть. Из 34 миллионов заявлений более четверти поступило через Единый портал госуслуг.
— Мониторинг шести наиболее востребованных услуг, предоставляемых МВД России, показал, что около девяноста процентов граждан удовлетворены их качеством, — сообщил Колокольцев.
В 2014 году ведомство запустило бесплатное мобильное приложение для Android и iOS. Главная среди множества его функций — вызов полиции в два клика. Можно заполнить электронную форму обращения в МВД, приложив аудио, фото или видеозапись. Приложение помогает определить точное местонахождение вашего участкового в режиме онлайн. Ну и своеобразным бонусом служит справочная информация об административном законодательстве, ПДД и прочем.
Разработка приложения обошлась в два миллиона рублей. Учитывался и опыт столичной полиции, запустившей аналогичную программу в тестовом режиме в 2013 году.
Крымское хозяйство
Много забот принесло МВД присоединение Крыма. В командировку на полуостров в срочном порядке отправились представители всех основных служб ведомства.
Органы правопорядка в Крыму уже были, но работать они привыкли по украинским законам и приказам. По словам командировочных, ситуация упрощало то, что у крымских и российских стражей порядка общие «советские корни».
Кроме прочего, российское полицейское ведомство взяло «под крыло» 12 тысяч пенсионеров крымского МВД.
— Формирование органов, подразделений и организаций МВД России в Крымском федеральном округе практически завершено, — сказал на коллегии Владимир Колокольцев. — Ими осуществляется эффективная правоохранительная деятельность при необходимой поддержке и помощи Министерства. Оперативная обстановка на полуострове находится под контролем.
Два приоритета на «Э»
Приоритетные задачи для органов правопорядка на 2015-й — борьба с преступлениями в области экономики и экстремизмом. На коллегии говорилось, что оба этих криминальных явления заметно обострились в связи с украинским кризисом.
В прошлом году оперативники МВД обезвредили 8 экстремистских групп. Количество выявленных преступлений, совершенных подобными группировками, по сравнению с 2013-м выросло на 14 процентов.
По словам министра внутренних дел, столь существенной прирост раскрываемости достигнут за счет «активизации выявления экстремистских преступлений в интернете». Из Всемирной паутины полицейские выудили треть от общего числа экстремистских злодеяний — 345. К уголовной ответственности привлечено 258 человек.
— По оценкам специалистов, в результате принятых мер количество экстремистского контента в глобальной сети в прошлом году сократилось более чем в два раза, — заметил Владимир Колокольцев.
Судя по всему, правоохранительные тиски в соцсетях в текущем году сожмутся еще крепче.
Проблему влияния международных террористических организаций на российскую молодежь и беспокойные территории Северного Кавказа на коллегии тоже затронули и признали, что это представляет реальную угрозу для страны в ближайшие годы.
Второе приоритетное направление работы МВД на 2015 год — борьба с экономической преступностью.
С одной стороны, перед ведомством поставлена задача усилить противодействие налоговым уклонистам и казнокрадам, а с другой — создать благоприятный климат для бизнеса, сжатого санкциями. Как с такой непростой установкой справятся на местах, пока неясно.
В прошлом году полицейские выявили 30 тысяч преступлений в финансово-кредитной сфере, 11 тысяч правонарушений на потребительском рынке, 9 тысяч случаев незаконного освоения бюджетных средств. В сфере ЖКХ раскрыто две с лишним тысячи преступлений.
Министр внутренних дел Владимир Колокольцев зачитал доклад о работе ведомства перед президентом и членами коллегии Фото: Дмитрий Азаров / «Коммерсантъ»
Министра такие результаты не устроили. Его настораживает снижение выявляемости экономических преступлений в последние годы.
— Противодействие экономической преступности сегодня не соответствуют ни реальным масштабам криминала в экономике, ни возможностям подразделений МВД, ответственных за борьбу с ними, — считает он.
Указал Владимир Колокольцев и направление основного правоохранительного удара по экономике: рынок госзаказа, в особенности оборонного, и банковский сектор, где в текущем году ожидаются криминальные банкротства.
630 оборотней в год
За получение взяток в прошлом году к ответственности привлекли 630 сотрудников МВД. 113 из них занимали руководящие посты.
Колокольцев в своем докладе подчеркнул, что ведомство способно самостоятельно противостоять оборотням в погонах.
— Значительный вклад в борьбу с коррупцией внесли подразделения собственной безопасности органов внутренних дел. В прошлом году ими выявлено 79% преступлений, связанных со взяточничеством, — сказал министр.
Но президента эти цифры, видимо, не устроили. Владимир Путин отметил, что слишком мало раскрывается групповых коррупционных преступлений, «как будто таких нет».
Сергей Лютых
Источник: lenta.ru
